山东郓城工业园区

• 青岛272个项目集中开工 以扩投资筑牢经济稳增长根基

  2024年2月，青岛市采取“主会场+各区市分会场”方式举行项目集中开工仪式，272个项目同步启动建设，总投资超过2100亿元。这批项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等领域，是青岛市以招商引资和项目建设为抓手，推动经济“开门稳”“开门红”的重要举措。 一、聚焦重点领域，优化投资结构。此次集中开工的项目中，产业类项目占比显著，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业，以及现代服务业、现代农业等领域。其中，哈工大无线电能传输技术（青岛）科创园等科技创新平台项目，将助力青岛在关键核心技术领域实现突破；一批智能制造项目的落地，有望推动当地制造业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，基础设施项目和民生保障项目同步推进，包括交通路网升级、老旧小区改造、教育医疗设施建设等，既补短板又惠民生，为经济社会发展提供全方位支撑。 二、强化要素保障，提升项目落地效能。为推动项目快速落地，青岛市建立健全“要素跟着项目走”保障机制，在土地、资金、用工等方面给予重点倾斜。通过深化“放管服”改革，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目审批时限，部分产业项目实现“拿地即开工”。同时，建立重点项目调度机制，成立工作专班，定期跟踪项目进展，协调解决建设过程中的难点堵点问题，确保项目按计划推进。2024年纳入山东省重点的135个项目和市级重点建设的300个项目，一季度开工在建率预计将分别达到75%和85%，为全年投资增长奠定坚实基础。 三、锚定稳增长目标，积蓄发展新动能。项目是稳增长的“压舱石”，也是推动高质量发展的“发动机”。此次272个项目的集中开工，不仅为青岛市带来直接的投资拉动，更将通过产业链延伸、技术创新和就业带动，形成叠加效应。战略性新兴产业项目的集聚，有助于优化青岛产业结构，培育新的经济增长点；基础设施和民生项目的建设，将提升城市功能品质，增强群众获得感。随着这批项目的建成投产，预计将为青岛经济发展注入持久动力，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。

  2025-07-02

• 青岛聚力民营经济示范城市创建 民营市场主体冲刺200万户

  青岛市正以创建全国民营经济示范城市为主线，以实施民营经济壮大计划为抓手，通过开展“我与企业共成长”活动、培育实体经济和“四新”经济领域企业、打造服务平台与完善服务体系，结合招商引资与优化发展生态，精准落实市场主体“六稳”“六保”任务，推动民营和中小企业高质量发展，2022年力争实现民营市场主体突破200万户的目标。 一、以示范创建为引领，优化民营经济发展生态 作为全国民营经济发展的重要城市，青岛市将创建全国民营经济示范城市作为战略抓手，系统推出政策组合拳优化发展生态。围绕市场主体需求，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“证照分离”等举措，简化企业开办、变更、注销等流程，降低制度性交易成本。同时，加强公平竞争审查，保障民营企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。通过政策红利释放，激发市场主体活力，为民营经济发展注入持久动力。 二、聚焦重点领域培育，壮大民营企业雁阵梯队 青岛市将实体经济和“四新”经济作为民营经济发展的核心方向，着力培育一批创新能力强、带动作用突出的企业梯队。在实体经济领域，支持民营企业加大技术改造投入，发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、绿色化工等产业，推动传统产业转型升级。在“四新”经济领域，鼓励民营企业参与数字经济、平台经济、共享经济等新形态发展，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。通过“我与企业共成长”活动，政府部门与企业建立常态化对接机制，针对融资、人才、技术等难题提供精准服务，助力企业做大做强，形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的雁阵格局。 三、构建服务支撑体系，提升企业发展保障能力 为破解民营和中小企业发展中的痛点堵点，青岛市加快打造多层次服务平台，完善全生命周期服务体系。建设中小企业公共服务示范平台、创新创业孵化基地等载体，整合政策、信息、融资、法律等服务资源，为企业提供“一站式”服务。在融资服务方面，深化政银企对接，推广“信易贷”等融资模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持，降低融资成本。在人才服务方面，实施技能人才培育计划，搭建校企合作平台，满足企业用工需求。在知识产权保护方面，加强维权援助体系建设，激发企业创新积极性。通过服务能力提升，切实为民营企业发展保驾护航。 四、强化目标导向，释放民营经济发展动能 2022年，青岛市明确民营市场主体突破200万户、民营企业突破75万户的目标，同步推动民营经济税收、进出口占比持续保持在60%以上，新吸纳就业占比稳定在80%以上。这些目标的设定，既立足民营经济在城市经济中的支柱地位，也着眼于稳增长、保就业的现实需求。随着各项政策措施落地见效，民营经济作为青岛经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、扩大就业的“主渠道”作用将进一步凸显，更多像山东新希望六和集团、青特集团这样的领军企业有望加速成长，为青岛经济高质量发展注入强劲动能。

  2025-07-02

• 济南高新区31项目入选省大数据创新应用成果 数字化发展成效凸显

  山东省大数据局组织开展大数据创新应用成果评选工作，济南高新区积极发动区内企事业单位申报，经推荐评审，31个项目成功入选，数量居济南市前列，为区域招商引资和数字化转型注入新动能。 一、创新应用成果丰硕，数字赋能场景多元。2021年入选的项目覆盖政务服务、产业升级、社会治理等多个领域。济南高新区“‘区块链+政务服务’平台助力一次办好”典型应用场景，借助区块链技术构建可信数据共享机制，实现跨部门业务协同办理，减少办事环节与材料提交，提升政务服务效率。浪潮软件股份有限公司等企业的30个优秀解决方案，聚焦政府数脑、智慧城市、工业互联网等方向，为政府决策优化、城市精细管理、企业数字化转型提供技术支撑，展现出济南高新区在数字技术应用上的广度与深度。 二、政策机制协同发力，营造良好创新生态。济南高新区将数字经济作为发展重点，出台专项扶持政策，设立资金支持数字技术研发与应用，建设大数据产业园区等载体，为企业创新提供空间保障。在申报工作中，济南高新区通过政策宣讲、上门指导等方式广泛发动企业参与，组织专业力量对申报材料进行初审，帮助企业梳理技术亮点、完善应用案例，提升申报质量。同时，加强与山东省、济南市大数据局的沟通对接，形成上下联动工作机制，为项目申报提供全流程服务，营造了鼓励创新、支持应用的产业生态。 三、数字化转型提速，驱动高质量发展。31个项目入选是济南高新区数字化发展水平的集中体现，也为区域高质量发展提供有力支撑。数字技术与政务服务的融合应用，进一步简化办事流程、压缩办理时限，优化了营商环境，增强了企业投资信心；面向产业的数字化解决方案，推动传统制造业向智能化、网络化转型，助力新兴数字产业集聚发展，提升区域经济竞争力。这些成果将持续吸引更多数字技术企业和项目落地，为济南高新区招商引资和经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 2022年淄博市政府工作报告

  2022年淄博市政府工作报告2022年2月18日在淄博市第十六届人民代表大会第一次会议上市长马晓磊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是淄博发展史上攻坚克难、加速转型的五年。面对复杂严峻的宏观环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真践行新发展理念，聚力推进高质量发展，顺利完成“十三五”规划和市十五届人大一次会议确定的目标任务，推动老工业城市转型升级呈现出关键性、趋势性、转折性变化，交出全面建成小康社会的淄博答卷。聚焦产业升级、链群重塑，新旧动能转换提质增效。推深做实“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施市重点技改项目1825项，一批优势传统产业实现“脱胎换骨”，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到48.9%，“四新”经济增加值占GDP比重达到33%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到47.1%。新型功能材料、生物医药与生物医学工程分别入选国家首批战略性新兴产业集群、国家创新型产业集群试点，13个优质产业集群列入省重点产业集群名单，氢能、数字农业成为产业“新名片”。跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，三次获国务院督查激励。聚焦城乡统筹、全域融合，城市品质能级加速蝶变。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、济淄同城化等重大战略，完成淄博经开区、先进制造业创新示范区等功能区调整优化，加快淄博新区、大学城、科学城等重点板块建设，实施济青高铁等一批重大交通基础设施项目，建成孝妇河湿地公园等417个城市公园绿地，推进火车站南广场片区改造等重大城市更新项目，累计完成棚户区改造11.66万套、老旧小区改造25万户，惠及120万城乡居民。深入实施乡村振兴战略，全面完成农村集体产权制度改革，获批国家农村改革试验区，新建改造“四好农村路”2081公里，实施农村清洁取暖改造54万户，城镇化率达到74.27%。打造“五好”城市、青年发展友好型城市，建成市文化中心、城市荣耀广场等新地标，高水平举办陶博会、齐文化节、啤酒节，出台“人才金政37条”等突破性政策，常住人口实现净增长，荣获全国文明城市“四连冠”。聚焦思想破冰、行动突围，改革开放焕发新的活力。完成新一轮政府机构改革，深入实施“放管服”改革和优化营商环境“一号改革工程”，累计取消、下放行政权力事项313件，市场主体达61.4万户、增长近2倍，在国家营商环境评价中获得优秀等次。组建市能源、水务、热力3家集团公司，成立市财金集团等5家新领域国有企业，国有企业公司制改革和公交集约化改革深入推进。综合保税区获国务院批复并正式封关运行，淄博内陆港打通开放新通道，连续3年进入“中国外贸百强城市”前50位。聚焦优质均衡、普惠共享，民生社会建设坚实有力。全面打赢脱贫攻坚战，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫，黄河滩区17个村1443户群众迁入新居，圆满完成国家扶贫改革试验区建设任务。累计实现城镇新增就业49.42万人，城乡居民人均可支配收入突破4.2万元、年均增幅达7.5%。山东农业工程学院淄博校区、齐鲁医药学院新校区建成投用，新改扩建中小学校131所、幼儿园326所，被确定为国家级信息化教学实验区。新建改建市中心医院西院区等三级医院9处，全面取消公立医院药品和耗材加成，连续26年保持“国家卫生城市”荣誉称号。困难群体救助保障水平稳步提高，城市和农村低保标准五年分别增长60%、112%。社会治理水平持续提升，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访积案化解扎实推进，社会大局保持和谐稳定。聚焦“守牢底线”“筑高防线”，安全发展底座更加稳固。抗击新冠肺炎疫情取得阶段性重大成果，严格落实常态化疫情防控措施，疫情防控形势总体平稳有序。创新实施“全员环保”机制，完成煤炭消费总量压减任务，建成花山、九顶山等重大生态修复项目，PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物浓度较2016年分别改善36.5％、42.5％、75.4％、35.2％，荣膺“中国人居环境范例奖”。金融生态持续优化，46个重点风险担保圈实现动态清零，不良贷款率降至1.49%。实施总投资55亿元的101个重点防洪治理工程，科学防御“利奇马”等超强台风，打赢黄河秋汛防御战，安全生产形势持续稳定。聚焦认知迭代、实干力行，政府自身建设显著加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，推动政府系统全面从严治党走深走实。完善重大行政决策机制，在全省率先实现行政指导全覆盖，法治政府建设迈上新台阶。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议、市政协委员提案。大力倡导“事争一流、唯旗是夺”工作理念、“大抓落实、狠抓落实”工作作风，实施“千名干部进名校”专业能力提升行动，担当作为、干事创业蔚然成风。五年中，我们经历了动能转换、主动转调的阵痛，也经受了统筹疫情防控与经济社会发展的巨大考验，面对这些复杂局面，全市上下保持定力、久久为功，坚定不移推动高质量发展，干成了许多事关淄博长远发展的大事要事。特别是2021年，我们加压奋进、攻坚突破，经济触底反弹、回升向好，各项工作开花结果、亮点纷呈，全市经济社会发展稳中有进、进中提质，实现了“十四五”良好开局。一是经济运行稳中向好。全市地区生产总值突破4200亿元，一般公共预算收入完成368.98亿元，同比分别增长9.4%、14.75%，增速分别列全省第2位、第3位；固定资产投资增长22.1%，列全省第1位，其中“四新”经济、高新技术产业投资分别增长39.3%、37.1%，占全部投资比重达55.9%和23.7%。清单化推进“六稳”“六保”政策落实，扎实做好能源保供和要素保障，规上工业增加值、利润分别增长14.1%、75.8%，分别居全省第2位、第3位。152个省重点项目、500个市重大项目分别完成投资781.6亿元、1169亿元，投资完成率达到138.6%、106.3%，天辰齐翔尼龙新材料等一批重大项目实现突破性进展。举办鲁港经济合作洽谈会、中国金融与产业发展（淄博）峰会、中国膜产业峰会等系列活动，新引进过亿元项目340个，实际使用外资、省外到位资金分别完成年度目标的164%、143%，外贸进出口总额历史性突破千亿元大关、达到1192.4亿元。二是产业链群优势加速形成。按照“五个优化”主攻方向，“一企一策”推动规上工业企业数字化改造，在全国首创“技改专项贷”，拉动工业技改投资同比增长22.5%。建成省级产业互联网平台9个，市级智慧工厂、智能车间达到472个，新增国家、省“专精特新”企业81家，中国驰名商标达到93件。创新实施产业链“链长制”，19条优势产业链营业收入同比增长36.3%。出台推动氢能、智能网联汽车等产业发展政策，全市独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业达到198家，成为全国唯一一个进入五大燃料电池汽车示范城市群的合作城市，入选国家智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市。新增院士工作站10家、省级以上创新平台22家，科技型中小企业达到1379家，高新技术企业突破1000家。与山东科技大学、青岛大学等6所高校签订战略合作协议，青岛科技大学淄博教科产融合基地等校城融合项目扎实推进，各类高校院所在淄建立科研平台达198家，获批开展国家创新型城市建设。三是城市承载力集聚力持续增强。完成全域公园城市等专项规划编制，城区控规编制覆盖率达100%，在全国率先实现城市人防工程控规区县全覆盖。总投资441亿元的沾化至临淄、临淄至临沂、济南至潍坊、济南至高青高速淄博段扎实推进，总投资245亿元的城市快速路网一期工程实现部分路段主体贯通，引领我市跨入“高架时代”。小清河复航工程完成航道主体扩挖，张博市域铁路改造工程获批立项。聚力实施全域公园城市建设“十大行动”，高标准推进孝妇河文化休闲生态观光带、公园绿地提升等重点工程，新建和改造提升城市绿道100公里、公园绿地面积916公顷，建成区绿化覆盖率达44.09%，居全省前列。火车站北广场片区改造提升项目开工建设，国际会展中心前期工作有序推进。实施城市视觉系统一体化提升工程，累计建成5G基站5398个，在中心城区施划停车泊位1.2万个，城乡环境大整治精细管理大提升行动取得显著成效。建成开放92处新型公共阅读空间，打造红叶柿岩、天空之橙等网红打卡点，华侨城等文旅融合重大项目加快推进。四是数字农业农村中心城市建设全面起势。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，对“三类人群”1020户2210人实施精准帮扶。严守粮食安全和耕地红线，粮食播种面积、总产较上年分别增加2.27万亩、1.74万吨。整合设立45.4亿元乡村振兴重大专项资金，40个数字农业农村重点项目完成投资51.86亿元，建设经典应用场景30个、智慧小镇10个，高青县获批国家级肉牛优势特色产业集群主导创建县，“数字+农业农村”荣膺中国改革特别案例奖。推行“党支部+合作社+数字化+农户”新模式，村集体经济年收入10万元以上村占比达到88.9%。全面启动农村人居环境整治提升五年行动，累计创建省级美丽乡村示范村123个，圆满完成2933个村（社区）“两委”换届工作，成功举办2021乡村振兴大会。五是生态淄博建设取得新成效。在全省率先出台《减碳降碳十大行动工作方案》，对16个“两高”行业实施清单化管理，关停11台燃煤机组，压减钢铁产能392万吨，单位GDP能耗同比下降5.9%。对4172家涉挥发性有机物企业开展规范治理，完成347家企业工业炉窑深度治理，环境空气质量综合指数同比改善10.86%，全市优良天数达到222天，是2013年以来的最好成绩。实施“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，开展黄河流域环境污染专项整治，国控断面水环境质量指数位列全省第一，马踏湖流域综合治理项目荣获全国美丽河湖优秀案例第一名。抓严抓实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，连续两年荣获全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次。六是区域发展活力持续释放。推行行政审批“一证化”改革、企业个人全生命周期“一件事”改革，实现惠企政策“免申即享”、信用审批“承诺即入”，建成“无证明城市”。创新推出百亿级淄博龙门新兴产业发展母基金和全国首支地市级S基金，全市政府参股类基金达到69支、基金规模1424亿元；新增上市企业6家，在全省率先实现A股上市公司区县全覆盖。公共资源年交易额突破千亿元。全面推行“政策找人、无形认证”和“揭榜挂帅”引才机制，筹建人才公寓1万余套，新引进大学生5万人，驻淄高校毕业生留淄率同比提高10.5个百分点。省政府专题研究支持淄博老工业城市产业转型升级示范区建设若干政策措施，市委市政府出台支持博山区、周村区、高新区高质量发展系列政策，临淄区列入国家独立工矿区新增试点，沂源县列入“十四五”革命老区国家扶持范围。七是民生实事项目建设扎实推进。2021年度10件重大民生实事项目年度计划任务全面完成，在全省率先制定《建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022-2024年）》，全市民生支出占财政支出比重达80.9%，五年年均增幅达6.8%。开展补贴性职业技能培训8.75万人次，发放创业担保贷款12.89亿元，城镇新增就业5.99万人。新改扩建中小学校25所、幼儿园61所，齐盛高中、淄博五中等新改扩建项目竣工投用；全面落实“双减”政策，中小学课后延时服务实现全覆盖。355所中小学体育场地设施面向社会开放，我市运动员在奥运会、全运会上取得优异成绩。启动市疾控中心与医疗机构医防融合试点，建成县域医共体20个、名医基层工作站103处，在公共场所布设自动体外除颤器800台，居民医保门诊待遇稳居全省前列。建成养老机构150余家、长者食堂250余处、婴幼儿托育服务机构184家，老年人等特定人群实现免费乘坐公交车，获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目城市。创建“淄助你”救助品牌，“淄博齐惠保”年度投保人数达158万人。实现省级食品安全市及区县全覆盖。在2021年度全省群众满意度测评中，我市排名大幅提升。国防动员、双拥共建、外事侨务、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、对口支援、扶贫协作、住房公积金等各项事业取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回望来路，我们披荆斩棘、砥砺前行，进行了许多卓有成效的探索和实践，走出了一条富有淄博特色的转型之路。五年来，我们高擎高质量发展大旗，书写了老工业城市华丽转身的崭新篇章；我们始终坚持民之所望、政之所向，办成了一批群众期盼已久的实事、好事；我们坚守红线、严守底线，疫情防控、风险防范取得重大成果；我们知重负重、实干力行，人心思进、人心思上，为赢得未来注入了强劲力量、增添了厚实底气。这些年，还有很多难忘的淄博声音、淄博故事、淄博瞬间，铸就了新时代的淄博“城市精神”，必将在淄博经济社会发展史上留下浓墨重彩的一章！各位代表，回首五年，我们深切体会到：只有坚持党的全面领导，时刻牢记“国之大者”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，才能战胜一切艰难险阻、推动各项事业行稳致远；只有坚持人民至上、站稳群众立场，时时处处恪守以人民为中心的发展思想，用心用情汇民智、解民忧，才能汇聚起推动转型发展的磅礴力量；只有坚持奋勇争先、高标定位，向新而行、向高而攀，以“事争一流、唯旗是夺”的境界谋划推进工作，才能在高质量发展中赢得主动、抢占先机；只有坚持系统思维、注重精准施策，锻造长板、补齐短板，统筹抓好发展和安全、改革和稳定，才能实现更高质量、更有效率、更可持续的发展；只有坚持行远自迩、笃定前行，锚定既定目标持续加力、久久为功，创造性推进工作落地落实，才能把美好蓝图变成现实胜景。各位代表！过去五年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力攻坚、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表和市政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持淄博发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！同时，我们也深刻认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：动能转换任务依然艰巨，高端引领性产业支撑力不足，区县域经济发展不平衡；区域协同创新水平亟待提升，支撑高质量发展的优质平台和产业生态依然缺乏；城市内涵品质挖掘不充分，城市功能完善和精细管理还有不少短板，城市开放度、经济外向度还有待提升；生态环境改善压力仍然较大，疫情防控、安全生产等领域还存在不少风险隐患，民生改善与群众期盼还有差距；部分干部的认知水平、能力素质、工作作风还不适应新时代新要求，勇于担当精神和创造性抓落实仍有欠缺，等等。对于这些问题，我们将采取更加扎实有效措施，下大气力予以解决。 二、今后五年工作的总体思路和目标任务未来五年，是淄博转型跨越的决战期。我们要立足淄博所处的历史方位，牢记肩负的历史使命，按照市第十三次党代会确定的思路目标和工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，创造性贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦建设“九个现代化新淄博”，深化产业赋能、科教创新赋能、金融赋能、文化赋能、生态赋能、改革开放赋能、城市平台赋能、民生赋能、治理赋能，加速转型跨越，矢志走在前列，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。产业体系更加协同完善，新型工业化强市基础更加厚实。主要经济指标增幅位居全省前列，GDP年均增长7%左右，总量突破7000亿元。高水平建设国家创新型城市，在重点产业领域突破一批关键核心技术，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到60%以上。聚力打造先进制造业强市，传统产业数字化转型实现新突破，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，力争“四新”经济增加值占GDP比重年均提高2个百分点以上，规模以上工业总产值突破1万亿元大关，数字农业走在全国前列，现代服务业占服务业比重达到55%以上，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造新旧动能转换标杆城市、新经济策源地和发展活跃区。区域发展优势更加彰显，城市品质能级实现更大跨越。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，高效链接省会城市群经济圈和胶东经济圈，在“一群两心三圈”区域发展布局中的地位更加凸显，成为黄河下游链接长三角和京津冀的重要节点城市。“张周一体、拥河发展”布局基本成型，山青水润、城园相融的全域公园城市脉络初现，“见山望水”的城乡风貌延展重构，城市功能、品质、形象持续优化，“五好城市”、青年发展友好型城市建设取得更大突破。改革开放更加系统高效，核心竞争优势愈发明显。重点领域和关键环节改革纵深推进，一大批切口小、见效快的改革红利加快释放，制约高质量发展的体制机制障碍有效破除，打造一批在全国有影响力的改革试点。积极融入国内国际双循环，城市开放度、经济外向度显著提升，在新发展格局中的支点作用更加彰显。营商环境法治化国际化便利化水平大幅提升，数字政府、数字城市、数字社会建设取得重要突破，“共治”“法治”“善治”“智治”格局基本形成，市场活力充分迸发释放。生态环境更加优美宜居，绿色低碳成为城市新底色。“减碳降碳十大行动”取得重要阶段性成果，绿色低碳发展格局初步形成，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降完成省定目标，力争非化石能源占一次能源消费比重达到15％以上。主要污染物排放总量持续减少，力争空气质量优良率提高5个百分点以上，达到全省中等水平；国省控河流断面优良水体比例达到70%以上，主要河流全面消除Ⅴ类水体，水环境质量继续走在全省前列；土壤环境质量保持总体稳定，工业危险废物利用处置率达到100%，生态环境质量实现更大改善。城市文化底蕴更加深厚，文化传承创新实现重大突破。齐文化传承创新示范区加快建成，齐文化影响力、辐射力明显提升，红色文化、工业文化、陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化品牌效应显著增强，创建国家历史文化名城和中华优秀传统文化“双创”标杆城市。社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化供给更加优质均衡，文化软实力成为引领转型跨越的持久动力，积极争创全国文明典范城市。人民生活更加殷实富足，全域共同富裕先行城市基本建成。实施建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的制度体系更加完善。实现更充分更高质量就业，收入分配结构更加合理，城乡居民收入倍差进一步缩小。乡村振兴实现更大突破，城镇发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平明显提升，城乡一体的社会保障和公共服务体系更加健全，增加中小学优质学位5.9万个以上，医疗床位、养老床位分别达到4万张、3.5万张以上，创建国家食品安全示范城市。各位代表，未来五年的淄博，将是一个经济高质量发展、城市高能级跃迁、生态高水平改善、民生高品质保障、治理高效能提升，在区域发展布局中占据重要地位的美丽宜居城市。实现这些美好愿景，我们要细化目标、创新举措，一年接着一年干，一件事接着一件事办，与时俱进、久久为功，扎扎实实推进各项目标任务落地落实。 三、2022年经济社会发展目标任务和重点工作做好今年政府工作，必须坚持“稳字当头、稳中求进”，统筹疫情防控和经济社会发展，聚力实施产业、开放、城市、生态、文化、民生“六大品质提升工程”，全力巩固提升稳中向好、进中提质发展态势，奋力推动经济社会发展走在全省前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成省下达的节能减排约束性指标。在实际工作中，要在确保完成各项目标的基础上，自我加压、争先进位，力争各项指标完成得更好一些。主要抓好九个方面的工作： 一、着力扩大需求稳定增长狠抓项目投资。深入落实省扩需求“十大行动”，全面启动综合立体交通网、现代水网、新型基础设施网等“七网”建设，策划实施一批既能扩大短期需求，又能增强长期动能的重大项目，着力抓好张博市域铁路改造、城市大外环等重大项目建设，积极推进滨淄临高铁、淄博机场等重大项目前期工作，持续增强需求拉动力。全力抓好总投资5500亿元的460个市重大项目，确保完成年度投资1150亿元以上。积极承接产业梯次转移，加强与世界500强、中国500强和行业领军企业战略合作，瞄准产业链关键环节，加快引进一批高端优质项目。挖掘消费潜力。深入开展规上服务业高质量发展攻坚行动，办好消费促进月、“齐游淄博”文化旅游年系列活动，落实新能源汽车、家电更新等消费升级政策。加快传统商圈经营模式创新，改造提升新世界商业街等特色街区。积极培育新零售、首店经济等消费新业态，推动“老字号”创新发展，打造陶琉、美食、农产品等一批特色网红商品。加快布局一批商品集散中心、综合物流园区和公共配送中心，推进山东高速鲁中产融物流园、淄博内陆港保税冷链基地等31个项目建设，争创国家物流枢纽承载城市。支持企业利用新一代信息技术催生新服务，大力发展工业设计、会展经济、信息咨询等生产性服务业，争创省级现代服务业和先进制造业融合发展试点市。强化金融支撑。围绕重点产业链和产业园区，精准实施“一业一策”定制化服务，拓展完善绿色金融、供应链金融信贷体系，推动人才贷、科技贷、信易贷、春风齐鑫贷等金融产品增量扩面，加大对制造业、乡村振兴、民营和创新型小微企业的支持力度，力争人民币贷款余额达到4700亿元以上。深化与三大证券交易所对接合作，新增上市公司5家以上，10家左右企业报辅导或申报IPO，推动多层次资本市场“淄博板块”扩容。健全科创发展导向的产业基金体系，打造以财金集团为主体的基金投资运作平台，以科创基金港、基金小镇为载体的基金集聚平台，力争基金规模达到1700亿元。 二、着力实现新旧动能转换五年突破大力推进工业数字化改造。扎实开展传统产业“五个优化”攻坚行动，抓好数字化“千项技改、千企转型”工程，推动“技改专项贷”提质扩面，完成市级重点技改项目500个以上，规上工业企业技术改造覆盖面达到80%。开展数字经济核心产业倍增行动，推动人工智能、云计算、物联网等数字产业集群发展，大力培育平台经济、创意经济等新业态新模式，加快产业算力中心建设，数字经济核心产业增加值增长25%以上。依托海尔卡奥斯等头部企业，发挥淄博市工业互联网创新应用推广中心平台作用，培育典型应用场景30个以上，促进数字技术与实体经济深度融合。做大新经济新业态。实施新经济培育“沃土”行动，举办2022氢能产业发展创新峰会，年内形成600辆无人驾驶、200辆氢燃料电池汽车应用场景，推动自动驾驶应用示范项目列入省重大科技创新示范工程，打造氢能和燃料电池、新能源汽车、自动驾驶等产业新地标。用好省支持淄博生态环保产业集群建设机遇，加快布局光伏、储能、动力电池等新能源、新环保产业，推动重点经济园区创建绿色低碳循环产业示范园区，培育绿色工厂20家以上。做强优势产业链群。深入实施“四强”产业攀登计划，严格落实“链长制”，“一链一策”培育壮大19条重点产业链，支持链主企业牵头建立产业链合作机制，持续推动补链延链强链，力争“四强”产业增加值占比超过50%。做优做强国家级、省级重点产业集群，优化产业发展生态，年内打造形成2千亿级产业集群1个、千亿级产业集群2个、500亿级产业集群4个以上。实施骨干企业跨越发展行动，支持企业在优势领域“精耕细作”、争创品牌，力争年内营业收入过百亿元企业达到17家。开展建筑业高质量发展三年行动，大力发展建筑业总部经济，积极引进建筑行业头部企业，支持骨干企业开拓外埠市场，打响“建筑之乡”品牌。深度融入区域发展战略。实施黄河三角洲药谷、氟硅新材料基地、黄河三角洲云计算数据中心等重大产业项目，打造沿黄新动能增长极。扎实推进“济淄六个同城化”，推动科创大走廊示范区规划建设，支持周村区建设省会经济圈绿色一体化发展示范区，布局建设国家级无机非金属材料孵化器和新材料特色产业园。以“五个协同发展”链接胶东经济圈，小清河年内具备通航条件，进一步畅通淄博“出海口”。支持省级经济开发区建设国际合作园区，规划建设淄博经济开发区国际合作产业园、周村中日产业园。 三、着力优化创新创业生态体系夯实企业创新主体地位。实施科技企业梯次培育工程，打通与多层次资本市场对接通道，年内科技型中小企业、高新技术企业分别达到1700家、1200家。实施企业创新平台“扩量提质”工程，推动企业原始创新、集成创新、跨界创新，打造富有竞争力的科技型企业群体。支持企业坚定不移走创新驱动、内涵发展道路，年内培育国家及省级“专精特新”企业30家以上，单项冠军企业达到76家。打造优质创新平台。推进淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等高能级研发平台建设，新增省级以上创新平台15家以上。聚焦“四强”产业和氢能、人工智能等关键领域，聚力实施一批关键核心技术科研攻关，实施“氢进万家”等省级以上科技示范工程，加速产业链与创新链良性互动。加快淄博科学城、高新区“双创”公园城建设，支持桓台县争创国家创新型县，推动淄川国家农业科技园区建设。创新“政府引导+中介市场化”科技成果转化模式，推动更多科技创新成果在淄博转化应用，优化知识产权创造、运用、保护全链条服务，争创国家知识产权强国建设试点示范城市。聚力引育创新人才。深化与山东理工大学、山东农业工程学院、齐鲁医药学院等驻淄高校融合发展，加快齐创大厦建设，推进山东科技大学淄博产业技术学院、青岛科技大学淄博教科产融合基地、山东工艺美院淄博校区建设。依托省会经济圈科技创新联盟，链接集聚更多高校院所和创新团队，完善“揭榜挂帅、全球引才”、产业顾问团等机制，新增省级及以上高层次行业领军人才60人以上。优化人才引进和评价机制，打造“人才金政37条”升级版，筹建人才公寓1万套，新引进大学生4万人以上，在提前完成“三年十万大学生集聚计划”基础上，实施新一轮“硕博人才储备计划”“产业领军人才引领计划”和“五年二十万大学生来淄创新创业计划”。深化职称、技能等级评定改革，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。 四、着力完善优化城市功能形象加强城市基础设施建设。高标准完成国土空间总体规划及专项规划编制，全面启动淄博国际会展中心建设，推动淄博新区统筹融合发展和张周一体化。开工建设高青至商河高速公路，加快临淄至临沂、济南至潍坊高速公路建设，建成沾化至临淄、济南至高青高速。城市快速路网一期工程基本建成投用，启动北京路、上海路快速化改造工程，实施广州路、华光路等26条城市道路新改扩建和品质提升工程。加快推进经十路东延等国省干线公路项目，建成启用淄博火车站南站房，抓好鲁维青铁国际物流港等7个场站园区建设，提升鲁中综合交通枢纽地位。稳妥推进城市有机更新。实施市植物园改造、柳泉湿地公园等281个重点项目，完成孝妇河文化休闲生态观光带一期工程并启动二期工程，建设孝妇河奥林匹克公园和东部山地运动公园，建设提升100处以上街头游园、口袋公园、郊野公园，新改建城市绿道100公里以上。全面推进火车站北广场片区改造提升等城市更新重大项目，实施23个棚户区改造和4万户老旧小区住房改造。启动城市雨污合流管网“清零”行动，实施11个排水防涝工程，布局建设汽车充电桩3500个，对100万户居民天然气设施进行改造更新。持续提升城市管理水平。高标准建设新型智慧城市，完善智慧交通、智慧社区功能，实现重点乡镇、工业园区5G网络全覆盖，构建覆盖全域的“城市数字大脑”，探索形成一批算法治理、规则治理应用场景。持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，张店区、经开区全面实现生活垃圾分类处置。实现老旧小区简易物业管理全覆盖，持续提升规范化星级物业服务水平。 五、着力推进乡村全面振兴抓好数字农业农村重点项目建设。加快中国农业科学院数字农业农村研究院落地，加力推进凯盛浩丰智慧农业、新希望六和智慧养殖等重点项目，建设50个智慧村居，打造具有引领性、示范性的数字产业应用场景。推动数字赋能农业产业全链条，培育高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃等6条数字化农业产业链，大力发展数字农业总部经济，支持龙头企业走标准化、规模化、品牌化发展道路，构筑淄博数字农业新优势。提升农业高质量发展水平。落实最严格的耕地保护制度和粮食安全主体责任，规划建设高标准农田17万亩，开展重要农产品种源“卡脖子”技术攻关，提升农业综合机械化率，确保全年粮食播种面积稳定在320万亩以上，其中大豆、玉米带状复合种植面积5万亩，粮食总产量保持稳定。培育壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果、农文旅5个特色产业集群，创建示范性农业产业化联合体10个以上，打造沿黄乡村振兴特色板块。开展电子商务进农村行动，加快农产品仓储保鲜冷链设施建设，培育发展农村电商、直播带货等新业态，建设规范化村级寄递物流综合服务站500个以上。夯实乡村改革发展基础。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，开展全域美丽乡村创建，打造一批乡村振兴精品片区，全面完成美丽宜居乡村建设任务，新建“四好农村路”260公里。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，加快建立农村产权交易体系，有效激活农村生产要素。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不出现规模性返贫和新致贫。 六、着力推进生态文明建设扎实推动减碳降碳。深入实施“减碳降碳十大行动”和新一轮“四减四增”行动，严格执行“五个减量替代”，精准管控“两高”行业，推进煤电机组优化整合和节能改造，全年压减煤炭消费总量50万吨，单位GDP能耗下降3.8%。加快绿色制造体系建设，新建改造10座综合能源港，推进博山、临淄、桓台整县分布式光伏开发国家级试点，新增光伏装机规模120万千瓦以上，支持分布式制氢发电设备推广应用，构建立体化、多层次能源保障体系。精准推进治污减排。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，组织开展工业企业脱硫脱硝、废气旁路排查等五大专项行动，实施挥发性有机物、氮氧化物深度治理，对水泥熟料企业开展超低排放改造。年内再实施200个行政村生活污水治理，完成6条农村黑臭水体治理。积极创建“无废城市”，深入推进一般工业固体废物和危险废物整治五年行动，强化农业面源污染防治，提高环境风险防范能力。持续强化生态保护与修复。严格落实“四水四定”要求，实施黄河流域节水高效综合利用示范区、引黄供水高效利用等项目，加快建设黄河百里绿色长廊，筑牢黄河生态屏障。推进“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，实施沂河、乌河、淄河博山段河道治理，深化美丽幸福河湖建设，打造“四河两湖”生态水系。完成19座废弃露天矿山生态修复和5000亩山体绿化。 七、着力推进文化繁荣深度挖掘城市文化价值。实施齐文化传承创新突破行动，加快齐国故城考古遗址公园、齐长城文化公园、“齐风胜境”文旅综合体等项目建设，推动齐国故城遗址、蹴鞠等申报世界文化遗产。加强齐文化研究阐释、遗产保护与开发，编辑出版《齐国通史》等齐文化研究系列丛书，创作一批齐文化影视、戏剧、动漫作品，高端策划齐文化节等系列活动。深度挖掘红色文化资源，办好红色淄博馆藏革命文化展，改造中共淄博市委旧址。讲好淄博工业故事，做好工业遗址、商业遗存、村落遗址等保护性开发和文化传承，建成新华1948文创园等工业遗址保护利用项目，做强地域文化名人品牌。实施文艺作品质量提升工程，策划创作35部讴歌新时代的文艺精品，传承弘扬开放包容的城市文化。加速文旅深度融合发展。优化“一核两翼三带六组团”全域布局，抓好天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等30个文旅重点项目建设，深化5家国家４A级景区体制机制改革。推进百里黄河风情带建设，高端策划黄河文化传承保护系列项目，打造“黄河＋湿地＋温泉＋慢城”黄河文旅品牌。加快智慧文旅体系建设，规划公共区域双语标识，提升淄博文旅云“一站式”服务，增加“一元公交游”旅游专线，引进发展星级标准酒店和地域文化主题酒店，让“快旅慢游”成为新常态。深入开展文化和旅游惠民消费季活动，培育5处夜间文旅消费集聚区，办好陶博会、啤酒节、五音戏艺术节、淄博马拉松等节庆赛事活动，争创国家文化和旅游消费示范城市。丰富优质公共文体供给。健全城乡公共文化服务体系，提升“5＋N”综合性文化服务中心示范点效能，新增90处新型公共阅读空间。规划建设50处多功能运动场地、20处青年时尚运动场地，打造体育生活新场景。加快齐盛湖公园海岱楼“钟书阁”、颜神古镇等项目建设，打造公园城市“网红场景”。实施市博物馆数字化保护项目，年内建成博物馆５家。开展剧院影城免费开放日活动，举办“齐舞悦动”等文化展演活动50场以上，公益性文艺演出75场以上。实施新时代公民道德建设行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，创新推进全域美学教育，完善文明城市创建长效机制。 八、着力提升城市核心竞争力持续优化营商环境。启动“无证明城市”省级标准化试点，推行“齐好办”项目管家全链条服务，打造优化营商环境“一号改革工程”升级版。深入推进数字政府“一网统管、一网通办”，建成100项智慧城市应用场景，提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。严格落实中央和省“六稳”“六保”政策，延续执行支持中小微企业和个体工商户普惠性纾困政策，出台一批助推市场主体稳健发展的政策包。完善领导干部挂包重点项目、“首席服务官”等制度安排，各级领导干部到一线助企解困、帮扶发展。落实关心关爱企业家“十条措施”，精准培训企业家4000人次以上，增强广大企业求新求变、做优做强的内生动力。深入推进重点领域改革。加强财政资源统筹，保证财政支出强度，推进资本型财政建设，提升财政经济综合效能。深入推进国企改革三年行动，加快企业战略性重组，组建产业发展集团，推动市属国有资本向“四强”产业、新经济、基础建设、公共服务领域集聚。深化开发区体制机制改革，完善“亩产效益”“能耗效益”评价机制，对闲置低效存量建设用地进行再开发、再利用，落实新型产业用地政策。搭建公共资源交易全周期生态体系，建设要素市场化交易平台，探索用能权、排污权等市场化交易。全力扩大对外开放。发挥淄博综合保税区双循环枢纽作用，扎实推进保税物流中心（B型）申建。高端规划建设鲁中国际陆港，常态化运营“淄博—黄岛”五定班列，打造“公铁河海空”多式联运物流枢纽。持续加大“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定成员国市场开拓力度，新增有进出口业绩企业500家，支持淄川经济开发区创建国家级开发区。积极推动国家跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商综合服务平台和展示交易中心，力争跨境电商进出口突破50亿元，年度省外到位资金突破600亿元，实际使用外资8.5亿美元。 九、着力建设全域共同富裕先行城市推进教育优质均衡发展。加快国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展区县创建工作，新改扩建中小学校9所、幼儿园42所。推进教育大数据中心建设，全面建成“交互式”在线教学系统，60%中小学校建成智慧校园。推行集团化办学模式，实施中小学校长职级制改革，完善中小学教师职称分级竞聘机制。打造“低负高效”课堂，减轻学生校外培训负担。完善“普职融通”办学机制，畅通职业教育贯通培养链条。实施驻淄高校品牌专业建设工程，支持淄博职业学院举办职业教育本科、淄博师范高等专科学校升格普通本科高校。提升健康淄博建设水平。建成市中心医院感染楼等重点公共卫生项目，全面提升传染病流调、检测、救治能力。实施区域医疗高地攻坚行动，建成知名专家团队工作室80家、临床重点专科50个，提升急危重症救治能力。推进紧密型县域医共体建设，新增中心村卫生室50处，开展门诊慢性病用药和报销服务向乡村延伸试点，打造农村“15分钟健康服务圈”。开展“千名中医进基层”和“中医药适宜技术进万家”活动，建成示范性托育机构20处，对100名适应症脑瘫儿童实施康复手术救助。提高养老服务供给质量。健全养老服务设施网络，每个区县建成1处县级特困人员集中供养机构，镇、街道综合养老机构覆盖率分别达到60%、100%。推进乡镇卫生院与敬老院融合发展，开放护理型养老床位2000张以上。建成覆盖全市的智慧养老综合管理服务平台，新增长者食堂300处、家庭养老床位3000张。做好稳就业保增收工作。落实中等收入群体倍增计划，完善知识、技术等创新要素参与分配机制，多渠道增加城乡居民收入。实施“创业齐都·乐业淄博”计划，政策性扶持创业1.5万人，年内新增城镇就业5.5万人、城乡公益性岗位1.63万个。完善就业援助制度，加快发展长租房市场，依法保障进城务工人员合法权益。完善社会保障服务体系。健全“1+N”社会救助机制，出台突发急难群众救助政策，修订完善低保、特困管理办法，将困难群众救助保障标准再提高10%，为1.5万名特殊困难家庭失能人员提供护理补贴。做好企业职工养老保险全国统筹衔接。以灵活就业人员、新就业形态劳动者为重点，持续扩大社保、住房公积金覆盖面。深化医保支付方式改革，推进“国家集采药品进药店”活动，优化“淄博齐惠保”产品设计，完善职工基本医保门诊共济保障机制。各位代表，今年是建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动起步之年，我们将细化具化年度目标任务，倾情抓好重大民生实事项目，切实解决群众“急难愁盼”问题，持续提升群众满意度、获得感。同时，着力守好守牢“一排底线”，营造安定祥和的发展环境。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，保持临战状态，因时因势、精准完善疫情防控措施，进一步筑牢免疫安全屏障，持续巩固疫情防控成果。深化危化品、道路交通、城镇燃气等重点领域安全生产专项整治，加快推进企业智慧化、自动化技术改造，强化灾害预测预警信息联动，完善网格化群测群防体系，加快应急广播体系建设，扎实做好防汛、极端天气应对工作，持续提升本质安全水平。探索建立风险企业预警制度，严控新增不良贷款，加快推动重点机构、重点企业风险出清，切实守牢金融风险底线。加快推进市域社会治理现代化，深化矛盾纠纷排查整治，开展信访积案和突出问题化解攻坚，强化对重点领域涉稳风险的分级管控，全力维护社会大局和谐稳定。 四、全面提升政府治理能力和水平建设新时代社会主义现代化强市，对政府工作提出了新的更高要求，必须坚定不移加强政府自身建设，履职尽责、担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。以对党忠诚浇筑为政之魂。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。巩固深化党史学习教育成果，持续提升政府系统党员干部政治能力和理论素养，以思想淬炼坚定政治自觉、永葆政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以人民至上厚植执政根基。践行全心全意为人民服务根本宗旨，常态化开展“我为群众办实事”活动，实施一批“小切口、微幸福”民生工程，用心用情解决好群众身边的小事、难事、愁事。进一步完善群众反映问题办理机制，擦亮“接诉即办、一抓到底”政务服务热线品牌，秉承“舆情就是民情、呼声就是哨声”，及时回应群众关切，主动解决群众诉求。以践行法治促进公平正义。严格按照法定权限行使权力、履行职责，持续强化行政指导服务，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范市。加快推进数字政府建设，完善政府系统信用评价机制，营造精简高效诚信政务生态。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。以实干笃行凝聚奋进力量。大力倡导“严真细实快”工作作风，保持只争朝夕、砥砺奋进的斗争姿态，锤炼“拿事当事、用心干事”的工作品格。推动政府系统能力建设，党员干部要自觉学习、坚持学习，以认知迭代促进思想升维，增强系统谋划和统筹协调能力，持续提升科学履职水平。坚持实事求是、不务虚功，建立重大任务事项写实性评价机制，引导党员干部创造性推进工作落地落实。以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化重点领域、关键环节廉政风险防控，扎实推进审计监督全覆盖，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们有幸见证历史，更有责任创造历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面而不懈奋斗！

  2025-07-02

• 日照：一链审批提质效 构筑营商环境强磁场

  近年来，日照市将项目建设作为经济社会发展的生命线，以优化营商环境为招商引资核心抓手，通过深化“一链审批”改革、推进审批流程再造，为重点项目提供全周期精准服务，审批效率显著提升，企业获得感持续增强，营商环境“强磁场”效应逐步显现。 一、政策套餐前置介入，破解项目审批堵点。日照市行政审批服务局建立重点项目提前介入机制，在企业咨询或立项阶段即主动对接，结合项目性质与建设需求，整合立项、环评、安评、节能等关联审批事项，形成“政策套餐”。通过组织业务骨干开展“一对一”指导，为企业定制个性化审批流程，明确各环节办理条件、申报材料及时限要求，推动审批服务从“企业找政策”向“政策找企业”转变，有效避免企业因流程不熟悉导致的折返跑问题。 二、跨部门协同联动，构建一体化审批链条。围绕重点项目建设全流程，日照市打破部门职能壁垒，建立“一链审批”工作专班，将涉及发改、自然资源、生态环境等多部门的审批事项整合为“一件事”办理。推行并联审批、容缺受理、告知承诺等机制，对具备基本条件但次要材料欠缺的项目，在企业作出承诺后先行办理，后期补充完善材料，大幅压缩审批时限。同时，依托山东省政务服务网日照分厅，实现审批事项线上申报、材料线上流转、结果线上反馈，推动“线下跑”向“网上办”升级，提升审批服务协同性与便捷性。 三、服务效能持续提升，增强企业投资信心。通过“一链审批”改革，日照市重点项目从立项到开工的审批周期显著缩短，企业办事成本有效降低。针对新能源、高端装备制造等重点产业项目，建立“绿色通道”，实行专人负责、全程跟踪，确保项目审批各环节无缝衔接。优质高效的审批服务不仅让本地企业发展信心倍增，也吸引了一批外来投资项目落地，形成“以审批效率提升带动项目落地提速，以项目落地提速促进招商引资提质”的良性循环，为地方经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-02

• 山东发布“三个十大”行动计划 引领高质量发展新路径

  山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《“十大创新”2022年行动计划》《“十强产业”2022年行动计划》《“十大扩需求”2022年行动计划》。“三个十大”行动计划聚焦创新驱动、产业升级、需求扩容，通过强化招商引资和项目建设，为山东推动高质量发展明晰突破路径，是落实“三个走在前”重要指示要求的具体举措。 一、行动计划的战略定位与制定原则。2022年，山东立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“三个十大”行动计划作为推动高质量发展的关键抓手。该计划坚持创新核心地位，扭紧供需两端靶向发力，着眼内外循环精准疏堵，旨在强优势、补短板、增活力。在制定过程中，突出针对性和可操作性，聚焦制约发展的瓶颈问题，提出具体举措；注重整体性和协调性，强化三大行动计划之间的衔接配合，形成政策合力；兼顾时效性和延展性，既着力为一季度“开门红”和上半年经济社会平稳发展提供支撑，又为长远发展奠定基础。 二、三大行动计划的重点方向与内容。“十大创新”行动计划围绕科技创新、制度创新、管理创新等关键领域，提出一系列突破性举措，旨在激发全社会创新活力。其中，强化科技创新平台建设，支持重大科技基础设施和实验室发展，推动关键核心技术攻关；优化人才发展环境，完善引才育才用才机制，为创新提供智力支撑；深化营商环境改革，破除体制机制障碍，激发市场主体活力。“十强产业”行动计划聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等重点产业，着力建链补链强链，推动产业集群化、高端化发展。通过培育领军企业，支持中小企业专精特新发展，促进产业数字化转型，提升产业链供应链韧性和安全水平。“十大扩需求”行动计划立足扩大内需战略基点，统筹推进投资和消费双轮驱动。在投资领域，重点推进基础设施“七网”建设，包括综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网；在消费领域，培育新型消费热点，推动传统消费升级，持续释放消费潜力；同时，通过招商引资吸引优质项目落地，优化投资结构，增强发展后劲。 三、实施保障与推进举措。为确保“三个十大”行动计划落地见效，山东建立健全工作推进机制，明确责任分工，强化督导考核。加强政策协同，确保各项支持政策精准对接企业需求，加快政策红利释放。强化项目支撑，建立重大项目清单，实行台账式管理，推动项目早开工、早投产、早达效。优化要素保障，在土地、资金、能耗等方面给予重点倾斜，为项目实施提供有力支撑。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化发展环境，充分激发各类市场主体的积极性和创造性，确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施、重大目标顺利实现。

  2025-07-02

• 青岛专精特新企业赋能产业链协同创新

  当前经济大环境下，青岛市中小企业面临成本攀升和市场萎缩压力，通过“专精特新”路径持续攻关，练就独门绝技赢得市场，青岛市着力通过招商引资吸引投资，构建高效产业链体系，助力中小企业与大企业对接，提升整体供应链韧性，展现创新活力与发展韧性。 一、面对全球经济下行压力，国内经济增速放缓背景下，青岛市中小企业普遍受成本上涨与需求不足制约，利润空间遭挤压。这类企业虽低调但不可或缺，是国家产业链安全支柱。青岛市依托“专精特新”战略，聚焦细分领域，引导企业技术创新，缓解外部环境冲击。政策层面，青岛市工业和信息化部门推出培育计划，强化企业自主能力，促进转型升级，为产业链注入稳定性。在2022年，青岛市系列措施推动中小企业加强研发投入，避免盲目扩产，转向高质量增长路径，确保经济基本盘稳固。 二、青岛市深化产业链协同机制，政府机构组织对接平台，解决中小企业“临门一脚”难题。在2022年，青岛市民营经济局主导“卡位入链”交流活动，为中小产品提供嵌入大企业供应链机会，实现互惠共赢。具体行动包括构建产业联盟、优化融资渠道，以及提供税收减免与技术扶持，吸引外部资本通过招商引资落户“专精特新”集群。例如，青岛市高新技术产业区打造孵化基地，助推企业数字化升级，强化创新成果转化。青岛市一系列制度化举措确保产业链衔接顺畅，避免断链风险，为区域经济注入持久动力。 三、实践证明，青岛市“专精特新”企业成功案例不断涌现，以创新优势拓宽市场空间。中小企业在材料、电子等细分领域攻克关键技术，为上游大厂供应核心部件，降低外部依赖。青岛市产业链整合提升了整体韧性，企业在价格战冲击中保持竞争力，通过差异化产品占领高地。政策支持营造环境，企业持续改进工艺，推动可持续增长。展望未来，青岛市强化产融结合路径，夯实基础制度，带动更多主体参与协同发展。

  2025-07-02

• 青岛轨道交通示范区双创园投用 强化产业创新高地建设

  2024年，青岛轨道交通产业示范区国创中心双创园项目正式投入使用，作为山东省新旧动能转换的重大项目，该项目定位为轨道交通产业的创新资源聚集和科技成果输出平台，将显著提升招商引资潜力，吸引企业入驻并加速产业升级，为打造全球领先的研发与应用基地奠定坚实基础。 一、项目定位与基本情况 青岛轨道交通产业示范区国创中心双创园项目正式投入使用，其核心是构建一个服务于轨道交通领域的创新创业社区。该项目定位明确：聚集创新资源，推动科技成果外溢输出，通过服务机制赋能中小企业发展。作为山东省推动新旧动能转换的战略布局之一，该项目占地广阔、建设规模可观，旨在为产业提供孵化支持。权威来源如青岛市政府官网指出，该双创园将整合技术、人才和资本，形成开放共享平台，强化区域产业链整合，避免孤立发展，聚焦于提升整体产业韧性。这一举措呼应了国家层面关于培育创新创业生态的指导方针，为后续科技成果转化铺设了通道。 二、合作共建与机构进驻 青岛市与中国中车集团联合共建的国家高速列车技术创新中心管理机构同时进驻双创园，标志着政府与企业合作的深化。该中心聚焦轨道交通前沿引领技术和关键共性技术研发，例如高速列车的轻量化材料及智能化控制系统。山东省发展改革委发布的政策文件显示，此类合作旨在打破行业壁垒，推动资源共享，共同攻克核心技术瓶颈。进驻后，青岛市与中车集团将依托双创园建立联合实验室和测试平台，增强本地企业对接能力。权威信息源于中国国家创新体系建设报告，强调这种模式强化了产研融合，避免碎片化投入，确保研发效率。 三、技术创新焦点与发展路径 双创园的核心任务是打造全球轨道交通产业研发与应用创新高地，聚焦领域包括前沿引领技术如高速列车的能效优化与安全防护系统。通过科技成果外溢机制，项目将技术成果转化为企业生产力。山东省工业和信息化厅官网指出，此路径基于国家级科研项目布局，引导企业参与共性技术攻关。具体实施中，双创园提供服务平台促进中小企业创新，避免单一主体主导，确保技术推广公平。例如，在绿色轨道装备领域，双创园提供共享设施加速产品迭代。这一战略源于科技部创新驱动战略，旨在提升产业链韧性，强化中国在全球轨道交通领域的影响力。 四、招商引资与产业生态构建 双创园的投入使用显著增强了招商引资吸引力，通过优惠政策和服务保障吸引企业入驻。青岛市已规划专项基金支持初创企业，依托双创园培育产业生态圈。山东省商务厅在政策通报中指出，该项目将优化营商环境，推动科技成果产业化。具体机制包括建立供需对接平台和创新孵化空间，确保企业获得技术支撑。权威来源如新华网报道强调，双创园模式整合区域资源，避免盲目扩张，以服务社区为根基推动产业集群化发展。这将加速新旧动能转换，为山东省轨道交通产业带来增量投资，并辐射周边城市。 五、对山东省新旧动能转换的贡献 作为山东省新旧动能转换重大项目，双创园项目通过创新资源集聚，为产业升级注入新动力。该项目有助于淘汰低效产能，转向高端制造轨道，强化山东在国家工业布局中的战略地位。山东省政府工作报告明确指出，此类项目以技术创新驱动结构优化。双创园的实施避免了数据虚化，注重实质影响：提升产业链附加值。例如，科技成果外溢机制加速传统企业转型，巩固山东在全球市场竞争优势。权威分析源于国家发展改革委政策研究，认为这种平台型项目是新旧动能转换的关键载体。 六、全球视野与未来展望 双创园的建设目标直指全球轨道交通产业高地，通过聚集国际创新要素提升中国话语权。青岛市计划与“一带一路”沿线国家合作，输出标准与技术方案，避免封闭式发展。未来，项目将深化产融结合机制，吸引全球资本入局。权威评估如世界银行产业报告指出，类似平台可加速产业智能化革命。长远看，双创园将夯实山东作为轨道强国基石的地位，促进创新链与产业链融合，实现可持续发展。青岛市已布局拓展合作网络，确保项目可溯源成果为产业升级提供坚实保障。

  2025-07-02

• 青岛加速培育壮大胶州“四新”经济 激活区域发展新动能

  近年来，青岛胶州市聚焦“四新”经济发展，通过强化招商引资、优化政策供给、完善要素保障等举措，推动新技术、新产业、新业态、新模式加速集聚，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建政策支撑体系，强化人才要素保障。青岛胶州市围绕“四新”经济重点领域，出台系列专项扶持政策，涵盖项目培育、研发投入、市场拓展等多个环节。在人才引育方面，建立“政产学研用”协同机制，与高校、科研院所共建创新平台，吸引高层次创新创业团队落户。同时，优化人才服务保障，在住房、医疗、子女教育等方面提供配套支持，打造人才集聚高地。 二、加大资金扶持力度，推动产业转型升级。设立“四新”经济发展专项资金，通过股权投资、贷款贴息等方式，支持企业开展技术研发和数字化改造。鼓励金融机构创新金融产品，开发针对“四新”企业的信用贷款、知识产权质押融资等服务。推动传统制造业与“四新”经济深度融合，支持企业运用工业互联网、大数据等技术实施智能化升级，培育一批具有核心竞争力的产业集群。 三、优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，简化“四新”经济项目审批流程，推行“一业一证”“证照分离”等改革举措，压缩办理时限。建立重点项目帮办代办机制，为企业提供全生命周期服务。搭建创新创业孵化平台，支持众创空间、科技企业孵化器等载体建设，完善“创业苗圃—孵化器—加速器”培育链条。加强知识产权保护，建立健全快速维权机制，为“四新”企业创新发展提供法治保障。 四、聚焦重点领域突破，培育壮大产业集群。在先进制造业领域，重点发展智能装备、新一代信息技术、新材料等产业，推动关键核心技术攻关和产业化应用。在现代服务业领域，加快发展互联网信息服务、现代物流、科技服务等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。在现代农业领域，推广智慧农业、生态农业模式，培育农产品精深加工和电商销售等新业态，促进一二三产业融合发展。 五、强化创新驱动引领，提升核心竞争力。支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励开展原创性、引领性科技攻关。推动产学研深度合作，促进科技成果本地转化。实施高新技术企业培育计划，建立梯度培育机制，提升企业自主创新能力。加强标准体系建设，支持企业参与国际、国家和行业标准制定，提升“四新”经济领域标准话语权。 六、完善基础设施建设，夯实发展承载能力。加快新型基础设施建设，推进5G基站、工业互联网、数据中心等布局，打造数字经济发展底座。完善交通物流网络，提升陆港、海港、空港联动效率，构建现代化综合交通运输体系。加强能源、水利等基础设施保障，为“四新”经济项目落地和企业发展提供有力支撑。 通过系列举措，青岛胶州市“四新”经济呈现出规模扩大、结构优化、质量提升的良好态势，成为推动区域经济转型升级的重要引擎。下一步，胶州市将持续优化发展环境，加大创新投入，培育更多具有竞争力的“四新”经济市场主体，为青岛建设现代化国际大都市贡献胶州力量。

  2025-07-02

• 2022年东营市政府工作报告

  2022年东营市政府工作报告政府工作报告2022年2月23日在东营市第九届人民代表大会第一次会议上东营市市长陈必昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2017年以来的五年，是东营应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快推进新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设，圆满完成市八届人大一次会议确定的目标任务。五年来，我们坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，经济综合实力迈上新台阶。全市生产总值达到3441.7亿元、年均增长5.4％，一般公共预算收入年均增长3.9％，累计实施省市重点项目919个，规上工业营业收入年均增长8.9％，社会消费品零售总额年均增长6％。9家企业入围中国企业500强，13家企业入围中国民营企业500强，15家企业入围中国制造业企业500强。综合经济竞争力跃居全国百强城市第47位。五年来，我们坚持创新驱动转型发展，加快构建现代产业体系，经济发展内生动力不断增强。改造提升传统动能，实施技术改造项目1037个、智能化改造项目219个，PX项目获批实施，烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。培育壮大新动能，新材料、生物医药、高端装备制造等产业快速成长，高新技术产业产值占比提高到39.7%。服务业发展提质增效，文化旅游业加快发展，服务业增加值比重提高2.5个百分点。创新能力明显提高，建成国家级稀土催化研究院等高能级平台，新增国家级领军人才12人、省级人才145人，创新能力指数居国家创新型城市地级市第23位。五年来，我们坚持把“三农”作为重中之重，优先发展农业农村，乡村振兴迈出坚实步伐。现代高效农业加快发展，大闸蟹、滩羊等黄河口农产品品牌知名度不断提升，建设高标准农田92万亩，新增农业龙头企业35家。农田水利建设力度加大，实施大中型灌区续建配套与节水改造，在全省率先完成引黄灌区农业节水工程。完成26条河道周期性治理，小清河防洪标准提高到50年一遇。农村人居环境更加生态宜居，建成省、市级美丽乡村示范村219个。在全省率先开展职业农民职称评定。88％的村集体经济收入超过10万元。五年来，我们坚持深化改革开放，不断增创发展新优势，动力活力加速释放。扎实推进重点领域改革攻坚，新增国家和省级改革试点341项。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，实现建设项目审批立项、施工许可全程电子化。市属国有企业实现重组整合。维远股份成为全省最大的化工企业IPO，新增挂牌企业16家。获批全国首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，中国石油大学胜利学院成功转设为省属公办普通本科高校山东石油化工学院，中国石油大学研究生院落地东营，黄三角农高区种业创新和盐碱地综合利用取得重要进展。全方位扩大对外开放，与214个国家和地区建立经贸关系，780家企业与“一带一路”沿线市场开展对外贸易，累计进出口7925.2亿元、利用外资16.6亿美元。国家级跨境电商综合试验区加快建设。东营跃居中国外贸百强城市第29位。五年来，我们坚持补短板强弱项，注重统筹推进，城乡环境大幅提升。坚持规划引领提升城市建设品质，完成中心城“两河”及内水系环境综合治理等重点项目，成为首批国际湿地城市和国家生态园林城市。无内涝城市建设取得明显成效，天鹅湖蓄滞洪工程竣工投用，完成南一路快速路等49条城市道路建设改造。生态保护修复力度不断加大，生态系统健康和生物多样性得到有效维护。打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率五年提高19.6个百分点，市控以上河流断面全部达到考核目标要求，渤海区域环境综合治理任务超额完成。重大基础设施建设顺利推进，津潍高铁进入实质性实施阶段，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路开通运行，长深高速广饶至高青段建成通车，胜利机场航线航班不断优化，东营港加快建设，油气管道建成2391公里。五年来，我们坚持以人民为中心，全面建成小康社会，人民群众获得感幸福感不断增强。每年办好一批民生实事，财政累计民生投入1084.3亿元。累计实现城镇新增就业22.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、11.3%。企业退休人员养老金、工伤和失业保险待遇实现“十七连增”，城乡低保等社会保障标准稳居全省前列。累计新建改扩建中小学78所、幼儿园131所，优质教育资源不断扩大。医疗服务和公共卫生水平日益提升，人均期望寿命提高到81.05岁。在全国率先推行城乡居民长期照护保险，高血压、糖尿病患者门诊用药等纳入医保范围。黄河口国际马拉松赛被评为国际田联金标赛事。创建为国家公共文化服务体系示范区。全国文明城市实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。信访事项化解走在全省前列。国防动员、慈善救助、广播电视、档案史志、人民防空、工青妇、红十字、仲裁等事业全面进步，退役军人事务、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展，中央、省驻东营单位作出重要贡献。五年来，我们坚持底线思维，着力防范化解风险，安全发展根基更加牢固。全力防控新冠肺炎疫情，坚持人物同防，加强定点救治医院、公共卫生预警能力、核酸检测能力建设，取得无输入病例、无本土疫情的重大防控成果。全面打赢脱贫攻坚战，持续落实帮扶救助政策。紧紧抓住国家处置金融风险的政策窗口期，综合运用基金、债转股等多种金融工具，全力推动重点企业风险化解，不良贷款率降至安全线以内。扎实做好安全生产工作，率先建成省级安全发展示范城市。科学防御超强台风及多次强降雨过程。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型违法犯罪，市域社会治理工作走在全国前列。五年来，我们坚持加强政府自身建设，着力转变工作作风，行政效能有效提升。纵深推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，始终做到为民务实清廉。坚持依法履行政府职能，法治政府建设示范市创建深入推进。强化督查考核，工作落实力度不断加大。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。接续开展大竞赛大比武，全市上下实干担当，正气昂扬。各位代表！刚刚过去的2021年是东营发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临东营视察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。我们坚持以习近平总书记重要指示要求为指引，坚定贯彻上级决策部署，采取一系列务实举措，经济社会高质量发展取得显著成绩，实现本届政府圆满收官和“十四五”良好开局。一是抓紧抓实经济运行。全力抓好“六稳”、“六保”，加强经济运行调度，建立“政企面对面”恳谈制度，精准分析研判，高效解决问题；全面落实各级稳定经济增长、助企纾困、促进消费升级等若干政策措施，推动经济稳中向好、高位运行。主要经济指标整体进入全省中上游，取得近年来最好成绩。二是抓紧抓实项目建设。组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施总投资4694亿元的854个省市县重点项目，其中过百亿元项目13个。协助41家骨干企业谋划生成产业链延伸项目87个。招商引资成效显著，新引进投资过亿元项目208个，到位资金686.6亿元。重大基础设施项目顺利推进，庐山路南延和北二路、府前大街、胜利黄河大桥维修改造工程顺利通车。三是抓紧抓实动能转换。组织开展高质量发展攻坚，6大产业15条产业链全面推行“链长制”，逐个产业调研分析推进，谋划实施一批高质量延链补链强链项目。石化产业“减油增化”实现重大突破，化工行业对工业增长的贡献率超过炼油行业，成为拉动工业增长第一动力。稀土催化材料、高性能氧化铝纤维、高铁车轮、泛酸钙原料药等一批高端项目建成投产。四是抓紧抓实生态建设。高质量创建黄河口国家公园，实施总投资6.2亿元的10个湿地修复项目，修复淡水湿地、盐地碱蓬、海草床9400公顷，治理互花米草2533公顷。实施水气土污染治理项目123个，环境空气质量和国控地表水水质改善幅度分别居全省第3位、第1位。在沿黄城市率先建立“生态警长”机制。入选2021中国最具生态竞争力城市。五是抓紧抓实底线工作。始终盯紧抓牢安全生产，接续部署开展安全生产大排查大整治、管理能力提升、百日会战行动，市政府每月分领域研究安全生产重点工作、开展“四不两直”督导检查，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。成功防御黄河1985年以来最严重秋汛，实现黄河安澜入海。成功创建为首批全国禁毒示范城市，被授予平安中国建设示范市。六是抓紧抓实民生事业。12件民生实事完成年度任务。实施义务教育阶段学校食堂建设改造，增加学生餐位2.8万个。化解住房历史遗留问题，累计完成不动产登记26.4万套。市妇幼保健计生服务中心综合楼建成投用，市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心建设进展顺利。被评为全国无障碍环境示范市。各位代表！过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众拼搏实干的结果，是油地校、农高区和社会各界携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距，主要是：稳定经济增长压力仍然较大，自主创新能力亟待提高，产业核心竞争力不强，重点领域关键环节改革需要深化，新旧动能转换的任务依然艰巨；对外交通、新基建等基础设施短板突出，营商环境需要进一步优化；生态环境保护治理任务依然繁重，金融生态、安全生产、社会稳定等方面存在风险隐患；优质公共服务供给不足，社会民生领域还有短板，农村基础设施、人居环境仍有不少差距；少数政府工作人员担当不够、能力不强、作风不实。我们一定强化底线思维，发扬斗争精神，努力改进工作，决不辜负人民新期待！ 二、今后五年的主要目标任务今后五年，是深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键时期。我们要把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，把走在前的使命担当贯穿政府工作全过程，咬定目标，埋头苦干，在新征程中奋力谱写东营事业发展新篇章。根据市第七次党代会部署，做好今后五年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央决策部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，做足做好东营特色文章，聚力推动高质量发展，促进共同富裕，不断开创高水平现代化强市建设新局面。做好今后五年工作，我们要紧紧围绕高水平现代化强市建设，始终做到“五个牢牢把握”，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破，坚决扛起黄河三角洲生态保护和高质量发展重大责任，凝心聚力实现“六个争一流、走在前”的奋斗目标。一是坚定不移把贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求作为重大政治责任。牢记习近平总书记嘱托，系统谋划、着力抓好一批有突破、见成效的大事要事，加快把特色转化为优势、转化为推动高质量发展的竞争力、影响力、带动力。答好“生态保护”之题，把大保护作为关键任务，突出黄河口国家公园建设，突出确保黄河安澜重大使命，突出湿地和生物多样性保护，突出环境污染综合治理，突出落实“四水四定”原则，持续改善黄河三角洲生态面貌，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。答好“盐碱地农业”之题，依托黄三角农高区，着力构建盐碱地科技创新体系和盐碱地农业标准体系，着力推动盐碱地种业创新，着力突破盐碱地产业发展，打造国家盐碱地农业创新高地和盐碱地综合利用示范地。答好“现代能源”之题，支持中石化胜利油田和中海油渤海油田加大油气勘探开发力度，保障胜利油田效益稳产2300万吨以上，渤海垦利油田原油上岸突破1500万吨，建设全国最大的原油供应基地；落实可再生能源发展规划，推进太阳能、风能、氢能等清洁能源开发利用，创建国家现代能源经济示范区。答好“安居富民”之题，大力发展特色富民产业，不断扩大民生投入，加快补齐民生短板，扎实做好黄河滩区旧村台改造、南展区村庄搬迁改造后续扶持工作，进一步完善教育、卫生健康、文化体育、社会保障、养老托育等公共服务体系，持续增进民生福祉。二是坚定不移推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索新旧动能转换和高质量发展有效路径，地区生产总值年均增长5.5%以上，规模以上工业营业收入达到1.2万亿元左右。着力强化创新驱动，全社会研发经费投入占比达到3%以上，高新技术产业产值占比年均提高3个百分点，“四新经济”增加值占比年均提高2个百分点，成为更高水平的国家创新型城市。着力发展链条经济，“一链一策”加强项目谋划、精准招引、龙头培育、集群打造，建设万亿级高端石化产业集群、全国一流的高端橡胶产业基地、高端智能石油石化装备制造基地和油服产业总部基地，大力培育战略性新兴产业，着力构建高质量、链群化、开放型现代产业体系。推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业高品质发展，打造现代服务业区域中心。着力落实“双碳”要求，制定实施碳达峰工作方案，大力发展低碳产业，加强碳捕集和利用研究，加快经济社会发展全面绿色转型。着力推进数字赋能，坚持数字政府、数字经济、数字社会一体建设，数字经济核心产业增加值占比年均增长20%左右。着力稳住农业基本盘，开展农业全产业链高质量发展行动，建设具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。深入推进新一轮海洋强市建设，构建特色优势现代海洋产业体系。着力加强区域联动，推进油地校、农高区深度融合发展，支持县域经济错位发展、特色发展，继续落实支持利津发展政策措施。扎实做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作，助力受援地高质量发展。三是坚定不移深化改革开放。不断深化重点领域改革。加强改革举措系统集成，深化“放管服”、国资国企、投融资体制、财税、农村、教育、卫生等改革；实施营商环境创新提升行动，激发各类市场主体活力。不断扩大高水平对外开放。高质量参与共建“一带一路”，积极对接RCEP市场，深化与日韩地方经济合作，深度融入京津冀协同发展、省会经济圈等重大区域发展战略，加强与沿黄城市交流协作，扩大贸易合作，实施精准双招双引，形成更高水平开放型经济新体制。适时举办世界入海口城市合作发展大会。加强海陆空铁大通道建设，论证实施一批重大交通项目，加快完善对外立体交通体系。四是坚定不移促进共同富裕。坚持以人民为中心，大幅提高基本公共服务均等化水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，逐步缩小城乡差距。坚持就业优先，更大力度抓好职业教育和技能培训，增强群众致富能力，实施中等收入群体倍增行动计划和城乡公益性岗位扩容提质行动，促进城乡居民收入持续稳定增长。弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，更好满足群众精神文化生活需要。五是坚定不移守牢安全底线。落实国家安全战略，把安全理念贯穿经济社会发展各领域和全过程。把城市运行安全放在首位，健全统一指挥体系，完善预警与响应联动机制，提高应急准备和处置能力，有效防范应对各类灾害风险。压紧压实安全生产责任，提升本质安全水平，全力争创国家安全发展示范城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格食品药品监管，确保人民群众生命安全和身体健康。完善现代化市域治理体系，深入开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。各位代表！展望未来，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，一座独具特色、充满活力、令人向往的湿地生态之城、创新创业之城、和谐幸福之城，必将以崭新姿态屹立于大河之洲、渤海之滨！ 三、2022年的主要工作今年，党的二十大将胜利召开，做好各项工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成省下达的节能减排任务目标。实现以上目标，前提是毫不放松抓好常态化疫情防控。我们要弘扬伟大抗疫精神，贯彻纵深防御策略，外防输入、内防扩散，坚持常态化监测、人物地同防、闭环处置、疫苗接种等多措并举，确保防控不松懈、发展再加力。我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，落实省扩需求“十大行动”和“十大创新”，重点做好九方面工作，实现新一届政府良好开局。 一、聚力在促进经济持续向好发展上争创一流大抓项目扩投资。坚持抓大项目、抓好项目，实施好总投资6795.5亿元的1106个省市县重点项目，完成固定资产投资1200亿元。完善项目生成机制，持续谋划实施一批投资规模大、技术水平高、示范带动强的项目。完善重大项目调度机制，落实“3+N”、“1+N”等制度，加强要素市级统筹，推动项目加快落地。坚持高质量招商引资，全面实施链条招商、专业招商、资本招商，开展省属国有企业东营行活动，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金700亿元以上，实际利用外资力争突破7.2亿美元。多措并举促消费。落实促进消费政策措施，全年社会消费品零售总额增长6.5%以上。大力开展汽车、家电等大宗商品促销活动，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点数字化转型，鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济。促进农产品进城、工业品下乡双向流通，支持电商、快递进村。持续扩大节假日消费。把扩大消费与服务业发展有机结合起来，加快发展现代金融、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测等生产性服务业，积极培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。固稳提质强外贸。支持引导外贸企业参加线上线下展会，大力开拓新兴市场，利用在线洽谈、在线签单等方式稳订单，利用信息化手段做好国际物流协调，积极扩大出口。鼓励外贸企业加强技术改造和品牌建设，提升出口产品质量和市场竞争力。扩大核心设备、关键技术及民生消费品进口。加快国家跨境电商综试区建设，助力传统外贸企业发展跨境出口业务。进一步优化口岸通关环境。加快企业“走出去”步伐，支持企业参与“一带一路”建设。精准施策稳企业。认真落实支持企业发展各项政策措施，完善企业难题解决机制，帮助企业减负纾困、高质量发展。深化政银企对接，优化普惠金融服务，加大对实体经济融资支持力度；加快重点企业债务风险出清，推动银行机构不良贷款余额持续下降。加强企业用工环境建设，深入推进企业用工精准对接专项行动，更好满足企业用工需求。继续推动骨干企业做优做强，积极培育高成长型中小企业，推进个转企、小升规、规改股、股上市，力争年内2家企业上市。深入实施企业家素质提升计划，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。 二、聚力在增强创新驱动能力上争创一流做实创新平台。发挥重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台作用，研发转化一批创新成果，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间10家以上。依托东营科教园区、悦来湖科技人才聚集区等重点园区，落地一批新型研发机构、优质科技项目。推动胜利油田“三院”搬迁集聚发展，建设油气勘探开发技术公共创新基地。支持东营高新区加快创建国家级高新区。培育创新主体。鼓励支持企业建设重点实验室、企业技术中心和离岸研发中心，争取年内规上工业企业研发机构覆盖率达到60％以上，220家规上高新技术企业率先实现全覆盖。深入实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加快培育“瞪羚”、“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业，年内新增高新技术企业50家、国家级科技型中小企业100家。聚集创新人才。深入实施“才聚东营”行动，举办“东营学子家乡行”、“名校名企直通车”、“企业招聘进校园”等活动，新引进高层次人才（团队）300人（个）、高校毕业生2万人以上。搭建更多创新创业载体，深化油地校人才资源融合发展。制定促进创新创业的意见，进一步优化人才发展环境，完善引才、用才、留才机制。积极创建青年发展友好型城市。深化知识产权强市建设，加强知识产权保护和标准化工作。 三、聚力在产业高质量发展上争创一流打好链条经济发展攻坚战。落实重点产业“链长制”，围绕产业链精准补链延链强链，推动优势产业做大做强，新兴产业扩量成势。石化产业，坚定不移推进炼化企业“减油增化”，整合退出地炼产能440万吨，聚焦烯烃、芳烃两大产业链，推动基础炼化向化工新材料和高端化学品转型，重点推进富海集团聚酯包装材料、利华益集团高性能苯乙烯聚合物等35个项目，争取中国中化山东化工原料基地尽快获批建设。橡胶轮胎产业，推动企业持续开展全流程改造，提升智能制造能力；强化品牌建设，提升区域轮胎品牌美誉度。石油装备产业，以突破“深层、深海和非常规”领域高端石油智能装备产品为重点，加快推动威飞海洋水下采油树、胜机智能修井机等项目建设。有色金属产业，瞄准铜基新材料发展方向，重点推进合盛铜业高性能电子铜箔等项目建设。新材料产业，沿着园区化、集群化、链条化发展路径，强化稀土催化研究院、高性能纤维研究院等行业研发平台建设，重点推进国瓷公司陶瓷墨水、石大胜华锂电池电解液等项目建设。生物医药产业，聚焦化药、中药等产业链，培育壮大龙头骨干企业和拳头产品，重点推进东营港创新原料药共享平台、新发药业制剂园、凤凰制药生物医药基地等项目建设。航空航天产业，加快空港产业园综合配套，深化与中国商飞、北京航空航天大学战略合作，积极培育飞行培训、维修改装、航空新材料等产业链条。加快发展海洋经济，提升海洋渔业、海洋化工等传统优势产业，培育海洋装备制造、海洋新能源等新兴产业，年内海洋生产总值突破700亿元。打好文旅新城建设攻坚战。以高标准规划为引领，统筹吃住行游购娱，高水平策划实施“黄河入海”、“魅力油城”等特色文旅线路和精品文旅项目，建设宜居宜业宜游、独具风情魅力的现代文旅新城。实施金湖银河文旅综合体、广利河旅游提升等项目，打造城市旅游引爆点。推进黄河口生态旅游区基础设施提升、湿地修复等项目，建设生态文明教育基地。大力发展自驾游、研学游、休闲垂钓游、滨海游、红色游，培育一批旅游新亮点。推动河口鸣翠湖湿地风景区、垦利红滩湿地旅游区创建国家4A级景区，推动广饶孙武湖旅游度假区创建省级旅游度假区。弘扬黄河文化，讲好黄河故事，办好黄河文化论坛、孙子文化旅游节、“黄河口滩羊”美食啤酒节等品牌性活动，全产业链塑造东营文化旅游融合发展新优势。打好数字经济突破攻坚战。协同推进数字产业化和产业数字化，加快培育发展高端软件、电子信息制造、信息通信等产业，数字经济核心产业增加值增长8%。深入推进“优势产业＋人工智能”和新一轮技术改造，推动100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，争取实施投资500万元以上地方工业技术改造项目300个以上。推进工业互联网建设，新增上“云帆”平台企业100家以上。新建5G基站2000个，实现5G信号乡镇全覆盖。打好绿色低碳转型攻坚战。建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实国家鼓励可再生能源消费政策，强化能源消费总量和强度双控，加快建设能源节约型城市。引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，与胜利油田合作共建区域性碳捕集利用与封存技术研发平台，推进实施国内最大的碳捕集利用与封存全产业链示范工程。大力发展新能源及装备产业，布局实施东营风光储一体化基地、渤中海上风电基地及风电装备制造基地等项目。建设黄河三角洲绿色生态电力系统。全面实施深度节水控水行动，打造黄河流域节水型社会示范城市。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材等产品，开展绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动。 四、聚力在乡村全面振兴上争创一流在促进农业高质高效上下功夫。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，增加大豆种植面积，建设高标准农田26万亩。做强做优大闸蟹、滩羊等特色产业，补齐精深加工产业链，实施黄河三角洲种业创新产业园、蓝海逸园农业嘉年华等重点项目，扩大“黄河口农品、盐碱地特产”品牌影响力、竞争力。实施绿色种养循环等项目，推广农业综合节水和水肥一体化关键技术。实施龙头企业培育工程，培育壮大农村社会化服务组织，新增市级以上农业龙头企业10家。支持黄三角农高区创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，建设耐盐碱植物种质资源库，推动大豆、苜蓿、藜麦等栽培种植实现新突破。支持市现代农业示范区等农业园区内涵提升、创新发展。在促进乡村宜居宜业上下功夫。深入实施乡村建设行动，推进城乡规划、设施、建设一体化。强化示范引领，突出抓好沿黄沿海盐碱地乡村振兴示范带建设，统筹推进市级乡村振兴示范片区建设。扎实推进农村人居环境整治提升，抓好农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点工作，年内创建16个省级美丽乡村示范村、30个市级美丽乡村示范村。新改建“四好农村路”100公里，建成农村公路安全生命防护工程100公里。在促进农民富裕富足上下功夫。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。实施高素质农民培育工程，引导农村劳动力进城务工、进厂打工、自主创业。支持供销、邮政和各类新型经营主体完善联农带农机制，与农户建立稳定合作关系，让农民更多分享产业增值收益。着力培育农产品电商等新业态新模式，促进农民增收致富。加快乡村振兴政策集成改革，规范农村产权交易市场，加速农村要素资源流动，增加农民经营性和财产性收入。 五、聚力在生态建设和污染防治上争创一流加力推动生态保护。加强“三线一单”生态环境分区管控，提升生态建设水平。坚持“河陆滩海”一体化保护，实施自然保护区生态调水补水、互花米草治理、盐地碱蓬恢复、海草床修复和黑嘴鸥繁殖区建设等工程，扎实做好中国黄（渤）海候鸟栖息地申遗工作，打造全国首家陆海统筹型国家公园。实施刁口河二期治理工程。开展黄河滩区环境综合整治，规范黄河岸线利用项目管理。严格落实森林湿地长制，开展新一轮国土绿化行动，持续推进沿黄生态长廊建设，用生态文明建设的新成效为高质量发展增光增色。加压深化污染防治。抓好第二轮中央生态环境保护督察、国家海洋督察和省生态环境保护督察发现问题整改，开展新一轮“四减四增”三年行动，深入打好污染防治攻坚战。持续推进水环境治理，深入落实河长制、湖长制、湾长制，继续实施中心城河湖湿地连通及入海河流水质提升工程；加快“两清零一提标”工作，实施199个小区单位、9条道路雨污分流改造和73处黑臭水体治理，对4座污水处理厂进行提标改造升级，确保市控以上河流实现稳定达标。持续推进大气治理，重点做好夏季挥发性有机物治理和秋冬季颗粒物污染防治，不断提升空气质量优良率。持续推进土壤污染治理，整治农业面源污染，加强土壤污染风险管控和治理修复。严格执法监管，让违法者付出代价。 六、聚力在完善提升城市功能上争创一流提升城市建设品质。高标准推进中心城规划建设管理，打造舒朗大气、清新明亮、生态宜居的魅力城区。以服务胜利油田繁荣发展为着力点，以老旧城区、城中村改造为突破点，扎实推进胜利油田中心医院片区、东辛片区等重点片区更新改造，完成胜利油田东营原油库和国家管网东营输油站迁建。高水平开发建设金湖银河等片区。加快以县城为重要载体的城镇化建设，高质量建设现代化小城市。深入推进城市体检，实施居住社区建设补短板行动，年内全市创建完整居住社区20个，支持便民商业服务设施建设，打造高品质“15分钟生活圈”。建成用好“城市大脑”，打造一批智慧社区和惠民应用场景。深入推进“红色物业”，综合治理物业管理突出问题。扎实推进生活垃圾分类，实施分类投放收集点升级改造，加快建设“无废城市”。建设完善重大基础设施。深入实施基础设施“七网”行动，重点推动综合立体交通网建设。京沪高铁辅助通道先期开工津潍段公铁两用大桥，完成东营西站改造。东青高速公路改扩建工程全线开工。开工建设东营港25万吨级单点系泊、环抱港池内航道、10万吨级通用泊位。加快推进广利港区海河联运码头、1万吨级进港航道等项目。积极推进小清河复航工程。加快胜利机场改造提升，优化航线航班，提高航空运输量。推进鲁北铁路物流园开园运营，开工建设中心城区综合物流园。 七、聚力在深化更深层次改革上争创一流坚持问题导向，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，年内推出200个“一件事”主题服务场景，年底前基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”，实行项目全程电子化审批、并联审批，在办事环节、提交材料、办理时限上再精简、再提效。深化“互联网+监管”，完善审管联动机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施开发区、园区提档升级工程，持续深化改革增强活力。全面完成国企改革三年行动任务。深化财政管理改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理。高标准实施自然资源领域生态产品价值实现机制试点。深化教育评价改革，全面落实“双减”政策。深化“三医联动”改革，提升医疗服务能力。加强社会信用体系建设，严格信用分级分类监管。 八、聚力在守牢安全发展底线上争创一流保障城市安全运行。持续开展安全生产专项整治三年行动，深化危化品、燃气、交通运输、建筑施工、消防等领域安全隐患治理，完成国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点任务，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强粮食储备，保障粮食安全。深入推进现代水网建设，实施黄河三角洲供水保障、大中型灌区续建配套与现代化改造等工程，提高区域供水保证率。深化无内涝城市建设，实施广利河、褚官河等中小河流及水系治理，畅通雨水就近入河路径。实施黄河防洪减灾、引黄涵闸改建等工程。完善提升市政设施，加强城市地下管线智能化管理，推进老旧小区空中管线治理。对部分学校、桥梁实施安全改造。提升食品全链条质量安全保障水平，进一步加强源头严防、过程严管、风险严控。创新市域社会治理。发挥市一体化指挥平台作用，抓好“三级平台、五级应用”建设，完成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化重复信访集中治理和信访积案化解工作。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安东营。 九、聚力在发展民生社会事业上争创一流全力稳就业扩就业。强化就业优先政策，精准开展就业服务，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.3万人。全力支持劳动者多渠道灵活就业、自主创业。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，想方设法让群众的腰包鼓起来。健全社会保障体系。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，促进商业补充医疗保险发展。深化医保支付方式改革，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。健全医保基金监管执法体系。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，推动社会救助向相对贫困家庭延伸。进一步加强退役军人服务保障体系建设，做好新时代双拥工作。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。做好未成年人保护工作。办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进义务教育优质均衡发展，增加学位1.9万个。实施强科培优行动，推进普通高中特色多样发展，扩大优质教育供给，着力解决区域、校际发展不平衡问题。支持山东石油化工学院完善基础设施、提升办学水平。支持中国石油大学研究生院加快发展，支持东营职业学院升本发展，加快推进山东胜利职业学院新校建设。实施市体校迁建工程。提升特殊教育发展水平。支持和规范民办教育发展。深化健康东营建设。推动市人民医院、胜利油田中心医院、市中医院高质量发展，完善基础设施，加强对外合作，建设临床重点专科群，进一步提升医疗服务能力水平。做细做实家庭医生签约服务工作。改革完善公共卫生体系，开展医防融合慢性病管理试点。推动中医药传承创新发展。高度关注“一老一小”，加大养老托育设施供给，新建社区养老服务中心11处、日间照料中心27处，新增托位1700个以上。丰富精神文化生活。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。实施文化惠民工程，提升公共文化场馆服务水平，完善基层综合性文化服务中心功能，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。组织开展文艺精品创作。支持文化企业加快发展，培育一批文化新业态。注重家庭家教家风建设。加快发展体育事业，备战参加山东省第25届运动会，办好国际马拉松、公路自行车、“铁人”三项等重大赛事，积极创建全民运动健身模范市。努力办好民生实事。（1）提升城乡居民饮水水质。（2）治理工业企业异味。（3）推进70个老旧小区改造。（4）推进医共体建设，提升县域整体医疗卫生服务能力。（5）提升养老服务能力。（6）建设6所幼儿园、8所中小学。（7）解决义务教育阶段学生午餐问题。（8）多渠道提升就业创业服务水平。（9）提升困难群众兜底保障水平。（10）加强特殊群体救助。（11）打通10条城市断头路。（12）建设17座电动汽车充电站点。（13）优化交通出行及停车管理。（14）开展蚊虫防治。（15）丰富城乡文化生活。群众利益无小事，凡是有利于百姓的事，不管大小都要做好，我们将进一步加大工作力度，切实把实事办得更好更实。各位代表！东营因油而生、因油而兴，油地团结共建的基因已经融注到经济发展、社会生活的方方面面，成为这座城市的文化符号和精神特质。我们要顺应发展新形势和群众新期待，最大限度挖掘合作潜能、拓展合作领域，着力构建和谐共赢的新型油地关系，让“一盘棋、一家人、一条心”的理念更加深入人心、结出更多丰硕成果。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务，我们将以改革创新精神加强政府自身建设，扎实开展“创新实干、事争一流”大讨论，倡树“严真细实快”工作作风，夙夜在公、尽职尽责，努力建设人民满意政府。做到忠诚履职。始终坚持党的全面领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力强化理论武装，巩固拓展党史学习教育成果。时刻牢记习近平总书记嘱托，心怀“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作。全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。做到依法履职。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，深化法治政府示范创建，加快推进更高水平的法治东营建设。严格履行重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化全面依法治市，做好政府立法和普法工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、审计监督。全方位推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。做到勤勉履职。把恪尽职守、敢于担当作为政府工作基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。持续推进政府工作提速，立说立行，事不过夜，全面提升政府工作效能。严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。全面推行一线工作法，走基层、进企业，用心用情用力解决企业、群众和基层反映的困难和问题。以“挤”和“钻”的精神加强学习，完善履职尽责必备知识体系，不断增强做好本职工作的本领。做到廉洁履职。坚决扛牢全面从严治党主体责任，突出严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入治理庸政懒政怠政行为。深入推进党风廉政建设，堵塞重点领域和关键环节管理漏洞，严肃查处群众身边腐败和不正之风。大力精文减会，倡导“四不两直”，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、事争一流，为加快新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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